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反恐怖工作履职报告、问题通报、约谈、问责规定

    2019-12-20 23:08:51      (已阅读次)

 第一章总则


     第一条为进一步健全反恐怖工作责任体系,确保落实反恐怖工作任务和工作责任,严密防范、严厉打击暴力恐怖活动,坚决维护国家安全和社会稳定,根据《中华人民共和国反恐怖主义法》和《中共中央国务院关于进一步加强反恐怖工作的意见》等中央文件规定,制定本规定。


     第二条本规定适用于国家反恐饰工作领导小组,各省、自治区、直辖市反恐怖工作领导小组,新疆生产建设兵团反恐怖工作领导小组,国家反恐怖工作领导小组成员单位、工作联系单位。


     第三条坚持实事求是、公开公正、权责对等、有错必纠的原则,通过反恐怖工作履职报告、问题通报、约谈、问责,及时发现和整改问题,确保各地区各部门严格履行反恐怖工作职责,全面落实反恐怖工作责任。


     第二章履职报告


     第四条各省、 自治区,直辖市和新疆生产建设兵团反恐怖工作领导小组组长是本地区反恐怖工作主要负责人,对本地区恐怖工作负主要责任,应当向国家反恐怖工作领导小组、本地区党委和政府报告履职情况。


     国家反恐怖工作领导小组成员单位、工作联系单位反恐怖工作分管负责人是本部门反恐怖工作主要负责人,应当向国家反恐怖工作领导小组、本部门党组(党委)报告履职情况。


     第五条履职报告应当全面反映本地区、本部门反恐怖工作职责履行情况,公正客观、实事求是地反映工作成绩和存在的不足,同时可以提出工作意见和建议。


     第六条履职报告分为定期报告和不定期报告。


     ()定期报告:每年6月和12月,分别报告半年和年度反恐怖工作履职情况。


     ()不定期报告:根据国家反恐怖工作领导小组或者本地区党委和政府、本部门党组(党委)要求,报告本地区、本部门反恐怖工作履职情况。本地区、本部门发生暴力态怖案()件,或根据《反恐怖预警与响应规定》恐怖威胁预警等级达到V级以上时,应当主动报告履职情况。


     第七条履职报告应 当由第四条规定的地区或部门反恐怖工作主要负责人署名并按规定时限上报。


     第三章问题通报


     第八条国家反恐饰工作领导小组发现省、 自治区、直辖市、新疆生产建设兵团反恐怖工作领导小组和国家反恐怖工作领导组成员单位、工作联系单位反恐怖工作中存在较为严重问题的,应当予以通报。


     第九条有下列问题之一一的,予以通报:


     ()未按要求贯彻落实中央和国家反恐怖工作领导小组的决策部署,或者未按要求制定本地区、本行业系统、本单位反恐怖工作规划、方案预案和对策措施的:


     ()反恐怖工作领导机构不健全、机制不完善、责任体系不明确,力量经费未达到规定要求的;


     ()反恐怖情报工作开展不力,未按要求落实反恐怖情报信息归口报送,核查反馈、布控侦控、研判预警、数据共享以及情报调度值守工作的;


     ()反恐怖公众宣传、专业培训等开展不力,反恐怖防范措施落实不到位,重要目标存在明显安全隐患的;


     ()反恐怖基础摸排工作责任不落实,关注人员底数不清,涉感重点人员漏管失控,情况发现能力不强的;


     ()防范涉恐人员入境工作的跟控核查、考察期制度等落实不到位的;


     ()未按要求作履职报告或者报告情况弄虚作假的:()其他应当通报的问题。


     第十条问题通报采用书面形式。 具体通报范围根据问题性质、严重程度、影响范围等确定。


     第十一条发现需要通报的情形,国家反恐怖工作领导小组办公室应当会同有关地区和部门,组织调查核实后提出通报意见报国家反恐怖工作领导小组组长或副组长批准后下发。


     第十二条涉事地区反恐怖工作领导小组或 部门在接到问题通报后,应当按规定时限和要求向国家反恐怖工作领导小组上报整改情况。国家反恐怖工作领导小组办公室视情组织复查。


     第四章约谈


     第十三条国家反恐怖工作领导小组发现省、 自治区、直辖市和新疆生产建设兵团反恐怖工作领导小组和国家反恐怖工作领导小组成员单位、工作联系单位反恐怖工作中存在严重隐患的,可以对其反恐怖工作主要负责人进行约谈。


     第十四条有下列隐患之一的, 约谈相关主要负责人:


     ()未针对国内外反恐形势变化及时采取有效措施,导致管辖范围内发生暴力恐怖案()件风险明显上升的;


     ()未将反恐怖工作纳入本地区、本行业系统、本单位议享日程,未列入整体工作规划的;


     ()未及时部署反恐怖工作任务,或因工作基础薄弱、工作失职等导致涉恐重点人员失控、漏管或出现其他严重后果的;


     ()未按本地区、本行业系统、本单位反恐怖工作规划、方案预案等开展工作,导致存在重大涉恐安全隐患的:


     ()反恐怖工作领导机构不健全、机制不完善、责任体制不明确、力量经费未达到规定要求,导致反恐怖工作基础薄弱,发生暴力恐怖案()件风险明显上升的

     ()对上级检查发现的隐患问题,经通报后未按要求进行整改或整改后仍存在较为严重问题的

     ()其他需要约谈的严重隐患。

第十五条约谈由国家反恐怖工作领导小组组长、副组长进行,或者由其委托国家反恐怖 工作领导小组办公室主任进行,

第十六条约谈按以下程序进行:

(-)发现符合约谈情形后,由国家反恐怖工作领导小组办公室会同涉事地党委和政府或涉事部门党组(党委)相关部门,调查核实后提出约谈建议,确定约谈对象和约谈内容,报国家反恐怖工作领导小组组长、  副组长审定。

()约谈应当提前书面通知约谈对象。

()约谈过程应当书面记录并存档备案。

()约谈对象应当针对约谈内容,如实说明本地区、本行业系统、本单位反恐怖工作存在的问题、原因,并提出整改意见。

()国家反恐怖工作领导小组办公室视情对约谈内容的整改情况进行复查。

第十七条国家反恐怖 工作领导小组可以同时采用问题通报和约谈措施。


第五章问责

第十八条国家反恐怖工作领导小组发现省、 自治区、直辖市和新疆生产建设兵团反恐怖工作领导小组和国家反恐怖工作导小组成员单位、工作联系单位不认真履行反恐怖工作职责,造成严重后果或恶劣影响的,根据干部管理权限,可以向相关主管部门、涉事地党委和政府、涉事部门党组(党委)提出问责建议.


     第十九条有下列情形之一 的, 提出问责建议:


     ()因思想重视不够、安全管理缺失,安全防范不力、责任体系不健全或履行反恐怖工作职责不到位,导致本地区、本行业系统发生恐怖案()件的;


     ()因工作失职,导致重大涉恐情报信息上报、通报不及时,情报研判出现明显失误,或者导致处置恐怖案()件出现重大失误,造成严重后果的;


     ()封锁、瞒报、迟报涉恐和涉宗教极端的情报信息、案()件情况及相关数据,阻碍国家反恐怖工作领导小组及小组办公室开展相关调查的;


     ()未按涉恐案()件新闻报道管理规定发布、报道恐怖案()件情况,造成恶劣影响或者严重后果的:


     ()工作方法失当,发生基于地域、民族、宗教等理由的歧视或者变相歧视,侵犯中外人员合法权益,造咸恶劣影响或者严重后果的;


     ()经问题通报、约谈后整改不彻底并道成严重后果的:

()其他反恐怖工作职责落实不力、严重失职法职等应当问责的情形。


第二十条  根据国家反恐怖工作领导小组的问责建议有干部管理权展的相关主管部门或涉事地党委和政府、涉事部门党组(党委)应当依照相关法律法规作出问责决定,并通告国家反恐怖工作领导小组。


第六章附则

第二十一条各省、 自治区、直辖市和新疆生产建设兵团反恐怖工作领导小组,国家反恐怖工作领导小组成员单位、工作联系单位,可以参照本规定并结合本地区、本行业系统实际制定实施细则,确保反恐怖工作责任逐级落实到位。

第二十二条本规定由国家反恐怖工作领导小组办公室 负责解释。

第二十三条本规定自印发之日起施行。




抄送:中央纪律检国家反恐怖查委员会,中央组织部,工作领导小组组长,副组长。

国家反恐怖工作领导小组办公室                                                                   2018211日印发